Telekomünikasyon Iletisim Baskani Fethi Simsek, 5 651 sayili Yasa ile Internet dünyasinin önemli aktörlerinden olan; içerik saglayici, yer saglayici ve erisim saglayicilarin yükümlülük ve sorumluluklari belirlendigine isaret ederek, yasayla Internet Kafelere iliskin düzenlemenin de gerçeklestirildigini söyledi.
Hala tartisilan ve gündemdeki yerini koruyan 5651 sayili Internet Ortaminda Yapilan Yayinlar Yoluyla Islenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkinda Yasa, sansür mü? Ya da gerçekten koruyor mu? Hükümet yetkilileri ve yasanin yürütülmesi görevini üstlenen Telekomünikasyon Kurumu (TK) yasaya, sansür yasasi denilmesine siddetle karsi çikarken, bazi sivil toplum kuruluslari ve bazi akademisyenler ise yasaya sansür yasasi demeyi israrla sürdürüyorlar.
Yaklasik bir yil önce, çocuk pornosu haberlerinin maksatli olarak gündeme getirildigini belirten bazi akademisyenler ve sivil toplum kuruluslari “Çocuk pornosu abartilarak, toplum adeta kosullandirildi. Adalet Bakanligi'nda var olan yasa çalismalari, ‘Temiz Internet' söylemiyle, Ulastirma Bakanliginca, yeni bir biçime konarak hizlica yasalastirildi” diye ifade ediyorlar.
5651 sayili Yasa geregince TK Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi Internet Güvenligi Daire Baskanligi bir yandan Internet erisimiyle ilgili düzenlemeleri yapiyor ve takip ediyor diger yandan da istenmeyen içeriklere erisimi engelliyor.
Konuya iliskin “Telepati”ye bilgi veren Telekomünikasyon Iletisim Baskani Fethi Simsek, 5 651 sayili Yasa'nin en önemli özelliginin, Internet alanindaki önemli bir boslugu doldurmasi oldugunu söyledi. Internet dünyasina iliskin bir düzenlemenin yapilmasi gerektiginin gerek konunun uzmanlari gerekse sivil toplum örgütlerince uzun süredir dile getirilmekte oldugunu anlatan Simsek, “Nitekim bu kanunla Internet dünyasinin önemli aktörlerinden olan; içerik saglayici, yer saglayici ve erisim saglayicilarin yükümlülük ve sorumluluklari belirlenmis bulunmaktadir” dedi. Simsek, yasayla yine düzenleme eksikligi nedeniyle ciddi toplumsal bir problem haline gelen Internet toplu kullanim imkani saglayan yerlere (Internet Kafeler) iliskin hükümler de getirildigini dile getirdi. Simsek açiklamasini söyle sürdürdü:
“5651 sayili Kanun'dan önce, islenen bütün suçlardan dolayi bir Internet sitesine erisimin engellenmesi mümkündü. 5561 sayili kanundan sonra sadece burada belirtilen suçlara iliskin erisimin engellenmesi karari verilebilecektir. Bu nedenle, 5651 sayili Kanun sansür kanunu degil tam tersine Internet'e özgürlük getiren bir kanundur. Yine 5651 sayili Kanun'dan önce bir Internet sitesindeki hukuka aykiri bir içerik yüzünden sitenin tamami kapatiliyordu. Su anda Kanunun 9'uncu maddesi çerçevesinde, Internet sitesi kapatilmadan hukuka aykiri içerigin kaldirilmasi mümkündür.”
Telekomünikasyon Iletisim Baskani Fethi Simsek sorularimizi söyle cevaplandirdi:

Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi hangi ihtiyaçtan dogdu? Baskanligin kurulmasindaki temel amaç neydi?
Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi, ülkemizde kanunlarla yapilan dinleme ve haberlesmenin tespit islemlerinin hukuki ve teknik olarak denetlenmesi ve düzenlenmesi ile bu alanda yapilagelen mükerrer yatirimlari önlemek ihtiyacindan dogmustur.
5651 Sayili Internet Ortaminda Yapilan Yayinlarin Düzenlenmesi ve Bu Yayinlar Yoluyla Islenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkinda Kanunda da belirtildigi gibi Telekomünikasyon Kurumu ve bünyesinde yer alan Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi, Internet ortaminin daha güvenli bir sekilde kullanimini ve bu konuda alinacak tedbirleri içeren detayli uygulama adimlarini ve usul-esaslari asagidaki yönetmeliklerle yayinlamistir.
Internet Toplu Kullanim Saglayicilari Hakkinda Yönetmelik (01.11.2007 tarih ve 26687sayili Resmi Gazete)
Telekomünikasyon Kurumu Tarafindan Erisim Saglayicilara ve Yer Saglayicilara Faaliyet Belgesi Verilmesine Iliskin Usul Ve Esaslar Hakkinda Yönetmelik (24.10.2007 tarih ve 26680 sayili Resmi Gazete)
Internet Ortaminda Yapilan Yayinlarin Düzenlenmesine Dair Usul Ve Esaslar Hakkinda Yönetmelik (30.11.2007 tarih ve 26716 Sayili Resmi Gazete)

Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi bünyesinde Internet Güvenligi Baskanligi neden kuruldu?
Internet Daire Baskanligi; ülkemizdeki Internet ortaminda yapilan yayinlari düzenlemek, bireylerin saglikli ve güvenli bir sekilde Internet ortamindan faydalanmasini temin etmek amaciyla kurulmustur. Internet or­ta­min­da is­le­nen be­lir­li suç­lar­la mü­ca­de­le­ etmek, bu amaca hizmet eden bir araçtir. Bu mücadele yapilirken Internet'in önemli aktörlerinden olan içe­rik, yer veya eri­sim sag­la­yi­ci­la­rla isbirligi yapilacaktir.

Internet Güvenlik Baskanligi 23 Kasim 2007 günü fiilen göreve basladi? Bu baskanlik toplumda ihtiyaç duyulan hangi hizmeti yerine getiriyor?
Ülkemizde bilgisayar sayisi ve Internet aboneligi gün geçtikçe artmaktadir. Kendi evinde Internet aboneligi bulunmayan kisiler ise, Internet salonlari vb. Internet toplu kullanim imkani saglayan yerleri tercih etmektedir. Bu durum, beraberinde bazi sorunlari getirmekte ve Internet ortaminda yapilan yayinlarin düzenlenmesi toplumsal bir ihtiyaç haline gelmektedir. Insan sosyal bir varlik oldugu için toplu halde yasamakta, birlikte yasam ise, düzenleme yapma ihtiyacini dogurmaktadir. Internet dogasi geregi, kontrolü zor bir ortamdir. Avrupa'da ve Amerika'da Internet yayinlarinin düzenlenmesinde, sektördeki sivil toplum örgütleri ile isbirligi yaparak otokontrol mekanizmasi gelistirmisler ve bu düzenlemelerle ön plana çikmislardir. Ülkemizde ise tarihsel ve sosyolojik nedenlerden dolayi sivil toplum örgütleri yeterince gelismediginden, devletin bu alani bizzat düzenlemesi söz konusu olmustur.

5651 sayili Internet Ortaminda Yapilan Yayinlar Yoluyla Islenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkinda Yasa geregince Internet Güvenligi Baskanligi bir yandan Internet erisimiyle ilgili düzenlemeleri yapacak ve takip edecek, diger yandan da istenmeyen içeriklere erisimi engelleyecek. Kamuoyunda dönem dönem gündeme getirildigi gibi bu bir “Sansür Yasasi” midir? Ya da uygulama bir “Sansür” müdür? Konuya bir açiklik getirebilir misiniz?
5651 sayili kanunun bizce en önemli özelligi, bu alandaki önemli bir boslugu doldurmasidir. Internet dünyasina iliskin bir düzenlemenin yapilmasi gerektigi, gerek konunun uzmanlari gerekse sivil toplum örgütlerince uzun süredir dile getirilmekteydi. Nitekim bu kanunla Internet dünyasinin önemli aktörlerinden olan; içerik saglayici, yer saglayici ve erisim saglayicilarin yükümlülük ve sorumluluklari belirlenmis bulunmaktadir. Yine düzenleme eksikligi nedeniyle ciddi toplumsal bir problem haline gelen Internet toplu kullanim imkani saglayan yerlere iliskin hükümler de getirilmistir.
Kanunun 8'inci maddesinde; Internet ortaminda yapilan bazi yayinlara erisimin engellenebilecegi hükme baglanmistir. Eri­si­min en­gel­len­me­si ka­ra­ri, so­rus­tur­ma ev­re­sin­de hâ­kim, ko­vus­tur­ma ev­re­sin­de ise mah­ke­me ta­ra­fin­dan ve­ri­lir. So­rus­tur­ma ev­re­sin­de, ge­cik­me­sin­de sa­kin­ca bu­lu­nan haller­de Cum­hu­ri­yet sav­ci­si ta­ra­fin­dan da hakim onayina sunulmak sartiyla eri­si­min en­gel­len­me­si­ne ka­rar ve­ri­le­bi­lir. Ayrica, Kanun içerik veya yer saglayicisi yurt disinda olan katalog suçlarla ilgili yayinlarda Baskanligimiza resen erisimi engelleme yetkisi vermistir. Basbakanlikça hazirlanan ve 30 Kasim 2007 tarihinde Resmi Gazetede yayimlanan Internet Ortaminda Yapilan Yayinlarin Düzenlenmesine Dair Usul Ve Esaslar Hakkinda Yönetmeligin 14'üncü maddesine göre; ç ocuklarin cinsel istismari veya müstehcenlik suçlarinda, içerik veya yer saglayicisi yurt içinde oldugu takdirde hakim onayina sunulmak sartiyla Baskanligimizca resen erisimi engelleme karari verebilecektir.
5237 sa­yi­li Türk Ce­za Ka­nu­nun­da yer alan;
1) In­ti­ha­ra yön­len­dir­me (mad­de 84),
2) Ço­cuk­la­rin cin­sel is­tis­ma­ri (mad­de 103, bi­rin­ci fik­ra),
3) Uyus­tu­ru­cu ve­ya uya­ri­ci mad­de kul­la­nil­ma­si­ni ko­lay­las­tir­ma (mad­de 190),
4) Sag­lik için teh­li­ke­li mad­de te­mi­ni (mad­de 194),
5) Müs­teh­cen­lik (mad­de 226),
6) Fu­hus (mad­de 227),
7) Ku­mar oy­nan­ma­si için yer ve im­kân sag­la­ma (mad­de 228), suç­la­ri ile 5816 sa­yi­li Ata­türk Aley­hi­ne Is­le­nen Suç­lar Hak­kin­da Ka­nun­da yer alan suç­lara iliskin içerik bulunan yayinlara erisim engellenebilecektir.
5651 sayili Kanundan önce, islenen bütün suçlardan dolayi bir Internet sitesine erisimin engellenmesi mümkündü. 5561 sayili Kanun'dan sonra sadece burada belirtilen suçlara iliskin erisimin engellenmesi karari verilebilecektir. Bu nedenle, 5651 sayili Kanun sansür kanunu degil tam tersine Internet'e özgürlük getiren bir kanundur. Yine 5651 sayili kanundan önce bir Internet sitesindeki hukuka aykiri bir içerik yüzünden sitenin tamami kapatiliyordu. Su anda Kanunun 9'uncu maddesi çerçevesinde, Internet sitesi kapatilmadan hukuka aykiri içerigin kaldirilmasi mümkündür.

Yeniden olusturulmasi planlanan “Internet Kurulu” ile, Internet Güvenligi Baskanligi nasil bir isbirligi içerisinde çalisabilir?
Internet Kurulu; 5651 sayili Kanunun 10'uncu maddesinin besinci fikrasinda düzenlenmistir. Bu maddeye göre; kurula üye gönderecek kurum ve kuruluslar; Telekomünikasyon
Iletisim Baskanligi, Adalet Bakanligi, Içisleri Bakanligi, Çocuk, Kadin ve Aileden sorumlu Devlet Bakanligi ile Kurum ve ihtiyaç duyulan diger bakanlik, kamu kurum ve kuruluslari ile Internet servis saglayicilari ve ilgili sivil toplum kuruluslari arasindan seçilecek bir temsilcidir. Baskanligimiz Internet kuruluyla esgüdümlü bir sekilde çalisabilmek için toplantilara katilacak ve Internet'e iliskin yapilacak düzenlemelerde bu kurulla isbirligi içerisinde olacak ve kurulun yaptigi önerileri degerlendirmeye alacaktir. Bu konuda çalismalar devam etmektedir.
Ulastirma Bakanligi disindan tecrübeli ve yetiskin kisi ve kurulus temsilcilerinin katildigi bir Internet Kurulu olusturularak Telekomünikasyon Kurumu bünyesinde bulunan Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi'nin bu kurulla koordineli çalismasi amaçlanmistir.
Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi, olusturulacak olan bu Internet Kurulu'nun izleme, filtreleme ve engelleme yapilacak içerigi haiz yayinlarin tespiti ve benzeri konularda yapilacak önerilerini alir ve kanun kapsamindaki konularla ilgili olarak her türlü tedbir veya kararlari almakla yükümlüdür.

Eklemek istedikleriniz?
Telekomünikasyon Iletisim Baskanligi bünyesinde kurulan ve 23.11.2007 tarihinde faaliyete baslayan Internet Daire Baskanligimiz; kanun ve yönetmelikler çerçevesinde deyim yerindeyse Internet'in güvenligini saglayacak, önceki yillarda meydana gelen olaylar ve yapilan sorusturmalarda ön plana çikan kanunun ticari amaçla toplu kullanim saglayici olarak niteledigi Internet kafelerle ilgili düzenlemelerin hayata geçmesini temin etmesi halinde de gelecegimiz olan çocuklarimizin ruh sagligini korumak ve bilgiye ulasmanin en çabuk yolu olan çagin teknolojisini rahat ve güvenli bir sekilde kullanmalari için çaba sarfedecektir.
Fethi Simsek , Internet dünyasina iliskin bir düzenlemenin yapilmasi gerektiginin gerek konunun uzmanlari gerekse sivil toplum örgütlerince uzun süreden beri dile getirildigini anlatarak, Yasa geregince bir yandan Internet erisimiyle ilgili düzenlemeleri yaptiklarini bir yandan da istenmeyen içeriklere erisimi engellediklerini kaydetti.